Filipinas: Fortalecimiento de la capacidad institucional de Filipinas para adaptarse al cambio climático

Filipinas es un país particularmente vulnerable al cambio climático, y esto pone en riesgo el cumplimiento de los ODM. El Programa Conjunto se orientó a mejorar la capacidad del país para implementar proyectos de mitigación del impacto del cambio climático, con especial atención al litoral oriental del país, la zona más propensa a los desastres naturales. 

Filipinas es un país particularmente vulnerable al cambio climático, y esto pone en riesgo el cumplimiento de los ODM. El Programa Conjunto se orientó a mejorar la capacidad del país para implementar proyectos de mitigación del impacto del cambio climático, con especial atención al litoral oriental del país, la zona más propensa a los desastres naturales.

A lo largo de más de tres años, el programa reunió a ocho agencias de la ONU, el Comité Interinstitucional sobre Cambio Climático, donantes y otros socios en la tarea de completar la base de conocimientos y fortalecer las capacidades institucionales del país para gestionar la amenaza climática.

Tres fueron los grandes objetivos del programa:

1. Incorporar la mitigación del riesgo climático en los principales procesos nacionales y locales en los terrenos normativos y de planificación para el desarrollo;
2. Mejorar las capacidades de los principales organismos nacionales, 43 gobiernos locales, el sector académico y las comunidades locales para impulsar un desarrollo resistente al cambio climático; y
3. Poner a prueba seis estrategias integradas de adaptación con potencial para su ampliación.

Algunos de los principales resultados:

• Se integró el cambio climático de forma generalizada en el Plan de Desarrollo de Filipinas. El medio ambiente y el cambio climático fueron encuadrados en una de las cinco áreas presupuestarias prioritarias y se creó un nuevo grupo ministerial dentro de la Oficina de la Presidencia sobre “Integridad del medio ambiente y adaptación y mitigación de riesgos derivados del cambio climático”.
• La Dirección de Meteorología de Filipinas desarrolló una evaluación de la vulnerabilidad y adaptación de 43 provincias y un marco de acción nacional para responder a los desafíos sanitarios relacionados con el cambio climático.
• El programa trabajó con sus socios para integrar las cuestiones relacionadas con el cambio climático en los planes sectoriales, incluyendo el asesoramiento y orientación a las provincias sobre la forma de realizar evaluaciones de vulnerabilidad. Se establecieron alrededor de 70 Adaptaciones al Cambio Climático para abordar las diversas alternativas de adaptación del sector agrícola. Se realizó una prueba piloto de un sistema de vigilancia y alerta temprana en dos áreas.
• Se crearon herramientas de evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático de los recursos sanitarios, hídricos, costeros y de los sectores agrícola, forestal y de la biodiversidad. Se elaboraron cinco Guías para la Integración y se llevaron a cabo Evaluaciones de Capacidades entre 13 agencias gubernamentales nacionales y 10 unidades de gobierno provinciales.
• El Mecanismo Financiero Innovador en Agusan del Norte deparó unos resultados notables de los que se beneficiaron más de 800 agricultores. El mecanismo se articuló a través de una cooperativa local, un banco rural y los gobiernos municipales. Los beneficiarios declararon haber aumentado sus ingresos respecto a las cosechas iniciales; asimismo, se puso en marcha en la zona un Sistema de Seguros Basado en el Índice Climático (WIBI, por sus siglas en inglés) que abonó indemnizaciones a varios cientos de agricultores.
• En Albay se finalizaron 84 planes modificados de contingencia para barangays, en los que se integran la adaptación al cambio climático con la mitigación del riesgo de desastres. También se creó una Academia del Cambio Climático para servir de centro de aprendizaje sobre adaptación al cambio climático, tanto para personal gubernamental como del sector privado.
• En Benguet e Ifugao se introdujeron 25 Opciones de Adaptación al Cambio Climático para la agricultura de montaña en 97 sitios. La mayoría de los agricultores participantes reportaron efectos positivos derivados de la producción de cultivos alternativos y su inversión en pequeñas infraestructuras.
• Se elaboró un manual de operaciones y un manual web para el Sistema de Alerta Temprana (EWS, por sus siglas en inglés) en la zona metropolitana de Manila y la región de Albay. Además, se llevaron a cabo estudios estratégicos, en particular el “Estudio sobre el uso de variables de cambio climático para predecir los casos de dengue” y la “Evaluación de vulnerabilidad y adaptabilidad de Albay y el área metropolitana de Manila ante los efectos del cambio climático sobre la salud”. El proyecto también formó a trabajadores de la salud por medio de módulos del Curso de Formación de Trabajadores de la Sanidad Pública sobre Mitigación de los Efectos del Cambio Climático en la Salud. Uno de los logros clave de este sector fue la adopción por parte del Departamento de Sanidad de la Orden Administrativa sobre Integración del Cambio Climático en los Programas de Salud.
• En la ciudad de Sorsogon el proyecto demostró los procesos y elementos de un asentamiento humano resistente al cambio climático. Se elaboró un Informe de Evaluación de Vulnerabilidades enfocado en las áreas de asentamientos humanos. Esto llevó a la redacción de un borrador de Plan de Refugios Urbanos que toma en consideración los parámetros de cambio climático. Asimismo, se acabaron de elaborar los parámetros de diseño de una comunidad/asentamiento costero resistente al cambio climático. En relación a esto, uno de los logros fue la adaptación de 30 casas en cinco sitios y el desarrollo de un prototipo de estructura de vivienda resistente al clima. Asimismo, se llevaron a cabo cursos de formación sobre habilidades para la vida para mostrar a los habitantes de las zonas costeras alternativas de actividades económicas con mayor potencial de ingresos.

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