Panamá: Mejoramiento de la seguridad ciudadana en Panamá -- contribuyendo a la construcción social de la Paz

 

El crimen y la violencia son un obstáculo para el desarrollo en Centroamérica, y aunque Panamá es uno de los países con más bajo nivel de criminalidad de la región, en años recientes se han incrementado las tasas de violencia general, violencia doméstica y en especial violencia contra las mujeres.

Si bien el número de homicidios en el país ha disminuido entre el 2009 (cuando se inició el Programa conjunto) y el 2011, el porcentaje de personas que creen que la delincuencia representa una amenaza ha subido y el 46% de la población panameña ha expresado que la delincuencia y la seguridad pública es el principal problema del país.

A pesar de esta disminución en homicidios, las tasas continúan siendo muy elevadas:19.3 homicidios por cada 100 mil habitantes, muy por encima de la tasa de 10 homicidios por cada 100 mil habitantes que la OPS/OMS establece como pandemia.

Adicionalmente, el homicidio es sólo una modalidad de la violencia. Un informe del Ministerio de Seguridad Pública dado a conocer en enero del 2013 indicó que “si bien los homicidios a mujeres disminuyeron en un 7,2%, los casos de violencia doméstica se incrementaron”.

Igualmente el número de pandillas en Panamá ha aumentado concretamente, los distritos de Panamá y San Miguelito (cubiertos por el Programa) sufren de una alta presencia de pandillas con un 42% y 19% respectivamente. Elementos como maltrato, el robo, la violencia doméstica y de género son evidencia de que existe un estado general de violencia.

El programa conjunto propuso intervenciones a nivel local paralelas a las intervenciones de carácter nacional, lo que provocó una diversidad de interlocutores líderes y lideresas comprometidos; que trabajaron de forma articulada y eficiente. Se contribuyó a la prevención social de la violencia y el delito.

El programa tuvo tres líneas de intervención:

  • Se apostó por la mejora de la disponibilidad de información creíble y legítima sobre la situación de violencia con el objetivo de mejorar las capacidades de intervención del gobierno. Esto se hizo mediante la instalación de un observatorio de la violencia nacional y tres a nivel local.
  • Capacitación, tanto a funcionarios en materia de prevención de conflictos frente al control de la violencia, como a ciudadanos en materia de cultura de paz.
  • Actividades orientadas a mejorar la cohesión social, que bien podían ser recuperación de espacios públicos o la conformación de redes de jóvenes para la realización de actividades de sensibilización. 

Algunos de los resultados de este programa conjunto fueron:

  • Disponibilidad de información creíble sobre violencia gracias a la creación Observatorio de Seguridad Ciudadana en la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá. Se crearon, además, tres observatorios locales (Arraiján, La Chorrera y San Miguelito). Las encuestas realizadas sobre victimización y percepción de la violencia sirvieron para la formulación de políticas públicas, como por ejemplo el diseño de campaña en la Ciudad de Panamá para prevenir los delitos.
  • Capacitación de funcionarios, incluyendo diplomado en “Gestión de Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana” con el Instituto de Criminología de la Universidad de Panamá que ha formado a funcionarios públicos de las instituciones responsables de la seguridad, de la Policía Nacional, gobiernos locales, académicos y organizaciones de la sociedad civil. El diplomado continúa impartiéndose más allá del programa.
  • A nivel local, destaca la constitución de los Comités de Seguridad Ciudadana en Arraiján y La Chorrera con sus planes participativos de seguridad local.
  • Se crearon redes de jóvenes contra la violencia a nivel local, como actores clave de los planes de seguridad local. Los jóvenes de esta red han sido formados y han realizado numerosas actividades sociales sobre temas género, seguridad ciudadana, derechos humanos y participación ciudadana, planificación estratégica. El programa ha dado un primer empuje para resaltar su rol en las municipales para contener la violencia y prevenirla.

Haga click aquí para conocer más en detalle algunos de los resultados de los programas conjuntos en Panamá.

El programa conjunto en acción

Datos clave

Duración del programa 17 de septiembre 2009 - 31 de marzo 2013
Financiación $4,000,000
Agencias de la ONU participantes PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF, UNODC
Socios nacionales Socio Principal: Programa de Seguridad, Integral (PROSI) del Ministerio de Gobierno y Justicia (MINGOB), Otros asociados: Cámara de Comercio de Panamá, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Social, Municipios de Chorrera, Arraiján y San Miguelito, asociaciones civiles de las tres municipalidades
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